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港口城市扩张迅速 北方港口陷入厮杀
时间:2011-09-05 15:11作者:上海轿车托运

    依港建城 城市和港口发展不平衡

    在经过多年来将更多精力放在吞吐量和腹地之争以后,轿车托运 最近,日照港、青岛港、黄骅港、曹妃甸、天津港、连云港、张家港等等这些“因港而设,因港而兴”的城市的决策者,纷纷提出新的“港城”发展规划。在国家正式提出陆海统筹战略以后,“港城”的发展,成为港口升级和港口城市综合竞争力提升的必然选择。

    城市发展缓慢已经影响到港口的可持续发展和竞争力的提高 大城小港是普遍现象。如秦皇岛,开始将一种港城互动发展困境展示了出来:大港小城,后继乏力。

    1898年,秦皇岛开埠,凭借优越的港口条件和港口贸易,由一个荒凉村落发展为一个近代化的城市,遂成为中国港口史上“以港兴市”的范本。

    新中国成立后,秦皇岛港成为我国以煤炭、原油输出为主的世界最大能源输出港口之一,在“西煤东调,北煤南运”中举足轻重。从1986年开始,秦皇岛港连续5年在内地沿海港口中保持第二大港地位,吞吐量远高于天津、广州等港口。

    但近年来,秦皇岛港口与城市发展的不平衡性——“港大城小”、港口先进而城市落后的局面,开始影响到港口吞吐量的可持续发展。在环渤海的主要港口中,近15年来秦皇岛港发展最慢,天津港、青岛港、大连港吞吐量增长速度,远高于秦皇岛港,到2010年,秦皇岛港吞吐量排名从顶峰时的第二跌至第七。

    大多港口城市,都有着类似的发展路径,并开始遭遇同样的困境。比如日照港和日照市。到2006年,日照港吞吐量就已经超过亿吨,成为全国沿海第九个亿吨大港。而在此之前的1989年,得日照港之便,日照完成了地级市的建制。目前,更是开始成为鲁东南地区新的经济中心。但当前来看,日照城市的发展,仍然无法与日照港的发展相互融合。

    “城市发展缓慢已经影响到港口的可持续发展和竞争力的提高。”北京大学城市与环境学院王晓阳教授指出。

    为争夺腹地和货源,北方港口陷入厮杀

    货品单一成为制约秦皇岛港持续发展的重要因素,而这也是很多港口,尤其是北方港口所面临的普遍困局。

    背靠河北海边小城黄骅的黄骅港,货源支柱是神华集团的“西煤东运”——山西的煤炭通过朔黄铁路运至黄骅港。这种资源成就了黄骅港,但也限定了它的产业类型:以初级、高污染的重工业为龙头。近年来,黄骅开始喊出“综合大港”的口号。

    至于曹妃甸,近年更多是得首钢搬迁之便。在首钢搬迁至曹妃甸以前,唐山被称为“有海无港”,更没人把它当一个沿海城市看。

    天津港集团有限公司新闻发言人欧永林分析认为,曹妃甸、秦皇岛、黄骅港这三个港口,是先确定了产业规划,港口是配套。“他们的发展目的、方式、方向会受到当地产业结构的制约。因为腹地没有货源。”

    于是,为争夺腹地和货源,北方港口陷入厮杀。继天津在内陆推出“无水港”的便利通关措施后,青岛、日照、连云港纷纷跟进。为争夺最新的亚欧大陆桥西部通道霍尔果斯,连云港不仅派干部对口支援,还

    派去最优秀的医生、教师支医支教,发动柔性攻势。

    青岛则不惜大幅降价,以求将寻找货源的触角伸到秦岭以南的重庆、四川。而仅仅一个亚欧大陆桥东桥头堡的名号,就引来连云港、日照、黄骅、秦皇岛的明争暗抢。

    港口城市的发展路径,南北迥异。南方港口拥有发达的临港产业与周边地区繁荣的制造业;而北方港口除天津、青岛、大连外,大多港口以大宗资源性产品运输为主,结构单一。由此导致的结果是,这些港口所在城市经济结构单一、商气低迷,城市难以得到发展,港城互动难以为继。

    港城互动是北方港口的出路

    获得国务院批复的天津北方国际航运中心核心区——东疆保税港区,在规划之初就按港口新城的概念来打造。港区西侧是集装箱作业区,中间是物流加工区,东部完全是旅游配套设施,商品房、写字楼、商业中心、医院、学校,一应俱全。

    日照的情况是,在国家批复山东建设半岛蓝色经济区之前,日照市委书记杨军就提出了建设“海洋特色新兴城市”的城市发展目标,战略重点之一是打造紧邻港口的日照国际海洋城。

    隶属河北的唐山,亦将城市未来的发展重心放在紧邻渤海湾的曹妃甸港。河北的另一港口黄骅,则由河北省出面在黄骅市东面的海岸边建立规划面积为2375平方公里的“飞地”——渤海新区。

    但是,对这些同质化竞争严重的港口而言,无论是转型为综合性枢纽,还是实现港城互动,都对国家的政策优惠多有依赖,这也将对其竞争的最终格局产生决定性影响。

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